对于（yú）网约车行业的局（jú）部乱象，很多消费者（zhě）都有切身经历。

“按照某网约车平（píng）台（tái）要求注册使用后，几天（tiān）后就开始（shǐ）不断收到多类（lèi）推（tuī）销电话，仔细（xì）回想，应该是注册的个人（rén）信息被泄露了，看到上周出（chū）台（tái）的新规定要加（jiā）强监管，我觉（jiào）得很有必要。”某公司职员彭先生（shēng）向记者所（suǒ）言（yán）的（de）新规定，就（jiù）是2月15日（rì），由交通运输部、工信部（bù）、公安部（bù）等8部门发布的（de）《关于加强网络预约出租汽车（chē）行业事前事中事（shì）后全链条联合监管有关工作的通知》（以（yǐ）下简称《通知》）。

“现在网约车机构越来越多，泄露乘客信息、载（zǎi）客多绕路等个（gè）别不（bú）规（guī）范现（xiàn）象影响了行业形（xíng）象，作为（wéi）网约车（chē）驾（jià）驶员，非常希望主管部（bù）门（mén）加强监管。”网约车司机梁先生同样盼望行业有健康发展（zhǎn）的良好环（huán）境。

01首（shǒu）提（tí）“全（quán）链条（tiáo）联合（hé）监管”

“《通知》首次在（zài）网约车领（lǐng）域提出全链条联合监管，对于杜绝行业各种乱（luàn）象（xiàng）、规范网（wǎng）约车行（háng）业发展有重要（yào）意（yì）义。”中南（nán）大学（xué）交通（tōng）运输研究中心研究员时蔚然在接受《中（zhōng）国汽车报》记者（zhě）采访时谈到（dào）。

浏（liú）览《通知（zhī）》可以（yǐ）看出，“全链条”指的（de）是“事前（qián）事中事后（hòu）”，“联合监管”指的（de）是依（yī）托各级（jí）交通运输、通（tōng）信、公安、人力资源（yuán）社会保障、人民银行、税务、市（shì）场监管（guǎn）、网信等部门（mén），参（cān）照交（jiāo）通运（yùn）输新业态协同监管（guǎn）部（bù）际联席会议机制（简称“部际联席（xí）会（huì）议（yì）机制”），在各省份及地市层面加快建立健（jiàn）全由交通运（yùn）输部门牵头的交通运（yùn）输新业态协同监管工作机制（简称“联合监（jiān）管机制”）。

同时，针对进一步完善联合（hé）监（jiān）管机（jī）制，《通（tōng）知》提（tí）出，各地联合监管机制要（yào）建立健（jiàn）全（quán）日常工作制度，制（zhì）定落实风险监测（cè）研判、定期报告、重大情况通报（bào）反馈（kuì）、重（chóng）大事（shì）项联合督办（bàn）等工作制度，加强部（bù）门间信息通报和沟通共享，共同（tóng）分析形势、研究问题，及时总结（jié）工作、通报经验做法，加强监管。

“《通知》还分（fèn）别从网约（yuē）车（chē）驾驶员、平台两（liǎng）方面提出了三项（xiàng）严（yán）格要求，对（duì）于多部门于全链条（tiáo）上严把（bǎ）关口，发挥联合监管机制作用（yòng）有实际意义（yì）。”华泰证券分析（xī）师凌岳斌向《中国汽车报》记者表（biǎo）示，其中，一是（shì）要切实做好网约车驾驶员背景核查与监管工作，严把从业人员准入关；二（èr）是在驾驶员和车辆（liàng）新注册时，严格核查其（qí）许可证件，对无法提供的（de）不予注册；三是依法（fǎ）依规采取责令网约车平台公司暂停区域内经营（yíng）服务（wù）、暂停发布（bù）或下架移动互（hù）联（lián）网（wǎng）应用程序（APP）、停止互联网服务、停止联网或停机整顿（dùn）等（děng）处置措（cuò）施。

02治理不规范行（háng）为势在必行

“除个别时候有优（yōu）惠，部分网约车平（píng）台将（jiāng）用户信息随（suí）意（yì）买卖，不仅（jǐn）违（wéi）法，也带来很多危害。”彭（péng）先生说，多类（lèi）推（tuī）销电话（huà）不断，正常的工作生活都（dōu）受到（dào）干扰（rǎo）。“载客多绕路，不仅是变（biàn）相多收费，而且还（hái）可能影（yǐng）响乘客安全。”凌岳斌表示。

“乘客所（suǒ）遇（yù）到的这些问题，都与此前单（dān）一部门（mén）各自监管有一定关系。”北方大数据与人（rén）工智能（néng）研究院（yuàn）研究员（yuán）曾文翔举例说，网（wǎng）约车是典（diǎn）型的大数据（jù）行（háng）业，平台方掌握着海量（liàng）数据和（hé）交易量，以往车辆运行属于交通运输部门负责，而大数据一般属于网信部（bù）门管理（lǐ），平台很容（róng）易钻空子，通过（guò）不正当渠（qú）道（dào）出卖个（gè）人信息和交易信息，造成用户信（xìn）息泄露。

来自中（zhōng）国消费（fèi）者（zhě）协会的统计（jì）显示，用户（hù）信息（xī）泄（xiè）露、大数据杀熟、乘车安全隐患、不正当竞争、乘客投诉无门、网约车企业不（bú）规范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费（fèi）”等网约（yuē）车乱象，给消费者“添堵”。

此次（cì），《通（tōng）知》中对（duì）相关违法违规（guī）行为“点（diǎn）名（míng）”规范。其中包括，未取得网约（yuē）车经（jīng）营许可（kě）擅自从（cóng）事或者（zhě）变相从事网约车经营活动；网（wǎng）约车平台向未取得相应（yīng）许可的驾驶员及车辆派单；存在低价（jià）倾销（xiāo）及欺诈（zhà）等违法（fǎ）违（wéi）规行（háng）为；存在（zài）危害网络安全、数（shù）据安全，侵害用户（hù）个人信息权益等违法违规行为；非法经营资金（jīn）支付结（jié）算等（děng）违法违规行为（wéi）；存（cún）在严（yán）重侵害网约车（chē）驾驶员（yuán）劳动（dòng）保（bǎo）障权（quán）益等违法违规行（háng）为。

“多方（fāng）位治理网（wǎng）约车行业不规范行为势在（zài）必行，《通知》的（de）全（quán）链条联合（hé）监管为行业规范发展带（dài）来希望。”凌岳斌认为。

03营造健（jiàn）康（kāng）发（fā）展良好环境

当前，我国网约车（chē）规模正在逐步扩大。

2月18日，交通运输部发布的最（zuì）新数据（jù）显示，截至今年1月底，全国共有260家网约（yuē）车平台公（gōng）司取得网（wǎng）约（yuē）车平台经营许可，环比增加2家（jiā）；各地共计（jì）发放（fàng）网约车（chē）驾驶（shǐ）员（yuán）证（zhèng）398.8万本、车辆运输证158.3万本，环比分（fèn）别增长1.0%、1.6%。全国网（wǎng）约车监管信息（xī）交互平台1月份共收到订单（dān）信息70420.3万单（dān）。其（qí）中，1月份订单量超过30万单的网约车平台共有17家。而在订单超过30万单的网约车平（píng）台合规率统计（jì）中，享道出行合（hé）规率最高，滴滴、花小猪的合规率最低（dī）。

“合规率是赢得乘客信任的根本，个别平台的合规率较低，意味着在当前的网约（yuē）车市场（chǎng）中，较难赢得乘客的（de）信（xìn）任或消费者的良好口碑。”凌岳斌（bīn）表示，从消费者反映的网约车行（háng）业存（cún）在的问题（tí）到官方统计的合规率（lǜ），不难（nán）发现，目前（qián）消费者对网约车行业（yè）更为关注的是合规率和服务水平。因此，严（yán）格监管变得更有实际意（yì）义。

对于（yú）网约车行业发展，受访者也有（yǒu）一些看法。“网约车行业或将出现新一轮洗牌。”时蔚（wèi）然认（rèn）为（wéi），与之前的洗（xǐ）牌（pái）不同的是，之前大多（duō）数网（wǎng）约车平台是（shì）由于资金和市场拓展问题被“洗掉”，而新一（yī）轮的洗牌，则将是以（yǐ）包括保护乘客（kè）信息等合（hé）规率、服务质量为分水岭。“这（zhè）也表明，随（suí）着全链条联（lián）合监管的逐步落实，网约车行